政策瞭望--2020年(nián)12月
點擊數:1895發布時間:2021-01-08
(一(yī))中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員會發布《關于建立銀行業金融機構房地(dì)産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)通知》
為(wèi)落實黨中央、國(guó)務院實施好房地(dì)産金融審慎管理(lǐ)制度的(de)要求,
推動金融供給側結構性改革,促進房地(dì)産和(hé)金融市場平穩健康發展,中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員會發布《關于建立銀行業金融機構房地(dì)産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)通知》(以下簡稱《通知》),建立了銀行業金融機構房地(dì)産貸款集中度管理(lǐ)制度。
《通知》明确了房地(dì)産貸款集中度管理(lǐ)制度的(de)機構覆蓋範圍、管
理(lǐ)要求及調整機制。綜合考慮銀行業金融機構的(de)資産規模、機構類型等因素,分檔設置房地(dì)産貸款餘額占比和(hé)個人住房貸款餘額占比兩個上限,對超過上限的(de)機構設置過渡期,并建立區域差别化調節機制。
建立房地(dì)産貸款集中度管理(lǐ)制度,是健全我國(guó)宏觀審慎管理(lǐ)制度
和(hé)完善房地(dì)産金融管理(lǐ)長(cháng)效機制的(de)重要舉措,有助于提高(gāo)金融體系韌性和(hé)穩健性,有助于銀行業金融機構優化信貸結構,有助于房地(dì)産市場的(de)平穩健康發展,有助于推動金融、房地(dì)産同實體經濟均衡發展。(來源:中國(guó)人民銀行官網)
《通知》全文鏈接如(rú)下:
http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4156106/index.html
(二)江西省人民政府辦公廳印發關于推動上市公司高(gāo)質量發展若幹措施的(de)通知
為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于進一(yī)步提高(gāo)上市公司質量的(de)意見》(國(guó)
發〔2020〕14号)精神,縱深推進企業上市“映山紅(hóng)行動”,推動我省上市公司高(gāo)質量發展,奮力開啓全面建設社會主義現代化新征程、描繪好新時代江西改革發展新畫卷,現提出如(rú)下措施:
一(yī)、着力提高(gāo)上市公司源頭質量。動态更新江西省重點上市後備
企業資源庫,充分發揮“映山紅(hóng)上市幫”手機APP功能,加強對瞪羚企業、産業化龍頭企業、制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業的(de)上市培育和(hé)輔導。實施拟上市企業股份制改造攻堅戰,力争用3年(nián)時間推動200家優質企業完成股份制改造。發揮江西聯合股權交易中心在培育企業上市和(hé)融資中的(de)積極作用,支持各地(dì)對完成股份制改造并在江西聯合股權交易中心挂牌的(de)企業給予相應激勵。健全與滬深交易所常态化工作聯絡機制,利用好上交所資本市場服務江西基地(dì)、深交所南昌基地(dì)平台作用,加大企業上市工作推介力度。優化企業上市輔導備案流程,加強輔導期日常監管,指導督促拟上市公司提升規範化治理(lǐ)水平。(省金融監管局、江西證監局、省國(guó)資委、省工業和(hé)信息化廳、省科技廳、省農業農村廳、省文資辦等有關單位與各設區市政府按職責落實)
二、鼓勵支持更多優質企業上市。搶抓全面實行股票(piào)發行注冊制
機遇,大力推動優質企業到主闆、中小闆、創業闆、科創闆上市,或通過新三闆精選層轉闆上市。用好上市公司境內(nèi)分拆上市試點政策,支持符合條件的(de)上市公司分拆優質資産上市。支持有實力的(de)國(guó)有企業集團開展混合所有制改革,依托上市公司平台通過發行股份購買資産、吸收合并等方式實現整體上市。支持省內(nèi)企業依法合規收購上市公司股份并取得控股權,積極推動省內(nèi)企業收購的(de)優質上市公司将注冊地(dì)遷入江西。積極協調解決企業股改、上市過程中遇到的(de)困難問題,加速企業上市進程,做(zuò)大做(zuò)強資本市場“江西闆塊”。(省金融監管局、江西證監局、省國(guó)資委、省财政廳等有關單位與各設區市政府按職責落實)
三、大力推動上市公司做(zuò)優做(zuò)強。引導和(hé)鼓勵上市公司規範利用
各類股債融資工具,支持上市公司開展多元化債券和(hé)資産支持證券融資,鼓勵符合條件的(de)企業通過優先股、永續債、可(kě)轉債、基礎設施領域不動産投資信托基金(REITs)等創新融資工具豐富融資手段。充分發揮上市公司在培育發展産業集群以及“延鏈”“拓鏈”“補鏈”中的(de)引領帶動作用,加大政策支持力度,鼓勵上市公司圍繞主業及産業鏈上下遊實施并購重組。鼓勵上市公司用足用好股權激勵和(hé)員工持股制度,支持上市公司建立健全長(cháng)效激勵機制,充分調動上市公司員工的(de)積極性和(hé)創造力。(省金融監管局、江西證監局、省國(guó)資委、省發展改革委、省财政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監局等有關單位與各設區市政府按職責落實)
四、促進上市公司規範穩健發展……
五、積極穩妥化解處置風險。建立多部門共同參與的(de)上市公司股
票(piào)質押風險處置機制,加強股票(piào)質押風險監測預警。支持銀行、證券、保險、私募股權基金等機構以市場化方式參與上市公司股票(piào)質押風險化解。壓實主體責任,強化對上市公司大股東及實際控制人的(de)風險約束機制。鼓勵有條件的(de)省屬國(guó)有企業按照市場化方式設立纾困基金、發行纾困債,對纾困目的(de)明确、決策程序合規、地(dì)方政府支持的(de)國(guó)有資本投資項目或基金,适度豁免風險追究和(hé)企業指标考核。發生自(zì)然災害、公共衛生等重大突發事件,對上市公司正常生産經營造成嚴重影響的(de),強化纾困惠企政策支持。建立完善對存量高(gāo)風險上市公司風險化解的(de)定點聯系機制,精準制定風險化解方案。積極推動高(gāo)風險上市公司重組工作,支持優質資産通過重組方式進入上市公司,盤活存量、提質增效。(省金融監管局、江西證監局、省發展改革委、省财政廳、省工業和(hé)信息化廳、省商務廳、省稅務局、省國(guó)資委、人行南昌中心支行、江西銀保監局等有關單位與各設區市政府按職責落實)
六、嚴格上市公司退市監管……
七、嚴厲打擊相關主體違法違規行為(wèi)……對涉案證券公司、證券
服務機構等中介機構及從業人員一(yī)并查處。(江西證監局、省金融監管局、省公安廳、省法院、省财政廳、省司法廳、江西銀保監局等有關單位與各設區市政府按職責落實)
八、督促中介機構歸位盡責。支持中航證券、國(guó)盛證券創新提質,
加快推進在贛州設立地(dì)方法人證券公司……
九、形成推動上市公司高(gāo)質量發展合力……
十、切實抓好組織實施……
(摘自(zì):江西省人民政府官網)
《通知》全文鏈接如(rú)下:
http://www.jiangxi.gov.cn/art/2020/12/15/art_4969_2975776.html
(三)江西省人民政府辦公廳發布《關于進一(yī)步支持贛江新區高(gāo)質量跨越式發展的(de)若幹意見》
為(wèi)認真貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于支持國(guó)家級新區深化改革創
新加快推動高(gāo)質量發展的(de)指導意見》(國(guó)辦發〔2019〕58号)精神,進一(yī)步鼓勵贛江新區改革創新、先行先試,推動高(gāo)質量跨越式發展,結合贛江新區實際和(hé)發展需要,經省政府同意,提出如(rú)下意見。
一(yī)、指導思想
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,全面貫徹黨的(de)十
九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記視(shì)察江西重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理(lǐ)念,堅持主動融入共建新發展格局,以供給側結構性改革為(wèi)主線,注重高(gāo)起點規劃、高(gāo)标準建設、高(gāo)水平開放、高(gāo)質量發展,強化産業支撐、創新驅動、改革集成、開放引領、産城融合、要素保障,培育新動能、激發新活力、塑造新優勢,努力把贛江新區打造成全省高(gāo)質量跨越式發展的(de)強大引擎和(hé)內(nèi)陸雙向開放的(de)亮(liàng)麗窗口。
二、繼續賦予更大發展自(zì)主權,提升先行先試新優勢
1.創新市場化要素配置方式……
2.賦予部分省級經濟社會管理(lǐ)權限……
3.優化完善管理(lǐ)運行機制……
三、持續推動實體經濟高(gāo)質量發展,提升産業綜合競争力
4.做(zuò)精做(zuò)強主導産業。聚焦先進制造業發展,培育和(hé)引進一(yī)批具
有全球競争力的(de)“瞪羚”企業、新領軍者企業、專精特新“小巨人”企業和(hé)細分領域“單項冠軍”企業,打造生物醫藥、電子(zǐ)信息、智能制造、新能源新材料等一(yī)批特色産業集群,加快建設中國(guó)(南昌)中醫藥科創城、有機矽産業園、中國(guó)—以色列國(guó)際合作産業園等一(yī)批特色産業園區。支持贛江新區建設國(guó)家級制造業高(gāo)質量發展示範區、新型工業化産業示範基地(dì),對于落戶贛江新區的(de)具有引領性、支撐性重大産業項目,予以重點支持。(責任單位:省工業和(hé)信息化廳、省科技廳、省财政廳、省商務廳)
5.培育新産業新業态新模式。推動贛江新區打造一(yī)批“四新經濟”
創新基地(dì)。加強與阿裏巴巴、滴滴公司等互聯網企業合作,大力發展區塊鏈、大數據、物聯網、第五代移動通信技術(5G)、雲計算、人工智能等新技術新模式,力争重大技術和(hé)産業項目在贛江新區布局、相關政策措施向贛江新區傾斜,力争在新制造經濟、新服務經濟、綠色經濟、智慧經濟和(hé)分享經濟發展上率先突破。鼓勵實施一(yī)批醫療健康、智能制造、無人配送、在線教育等新興産業技術項目,引導消費和(hé)投資方向。(責任單位:省工業和(hé)信息化廳、省發展改革委、省科技廳)
6.加快發展現代服務業。大力發展綠色金融、創意設計、現代物
流、總部經濟、健康醫療、會展博覽等現代服務業,引導在贛央企、省屬國(guó)企總部和(hé)研發中心入駐,支持國(guó)內(nèi)外知名的(de)金融、物流、電子(zǐ)商務等企業在贛江新區設立總部或地(dì)區總部。推進綠色金融改革創新試驗區建設,引導總部機構在贛江新區建設數控中心和(hé)雲技術數據中心,打造區域性金融後台服務中心基地(dì),加快贛江新區和(hé)南昌市、九江市綠色經濟協同發展。推動贛江新區依托儒樂(yuè)湖新城建設現代服務業集聚區,依托南昌昌北國(guó)際機場建設區域性智慧空港物流中心。(責任單位:省發展改革委、省工業和(hé)信息化廳、省商務廳、省金融監管局、省國(guó)資委、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省機場集團公司)
四、加快推進重點領域突破,提升科技創新整體水平
7.加強創新平台建設……
8.完善科技成果轉化支持機制。建立健全科技成果轉化激勵機制
和(hé)運行機制,支持贛江新區科研機構開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點。支持中國(guó)(南昌)中醫藥科創城創建國(guó)家中醫藥科技成果轉移轉化示範區。鼓勵贛江新區編制創新産品推薦目錄,納入全省首台(套)政策。(責任單位:省科技廳、省工業和(hé)信息化廳、省财政廳、省中醫藥局)
9.吸引集聚高(gāo)層次人才……
五、全面推動高(gāo)水平開放,提升開放合作層次
10.加大開放力度……
11.加強合作共建。積極探索“園中園”“共建示範區”等建設模
式,創新合作新路徑。鼓勵贛江新區與發達國(guó)家或沿海發達地(dì)區共建合作園區。推動贛江新區與上海浦東新區建立結對子(zǐ)緊密關系,精準承接上海先進制造業産業轉移。(責任單位:省發展改革委、省商務廳)
12.打造全省營商環境标杆。積極複制推廣自(zì)貿區改革試點經驗,
全面接軌國(guó)際貿易規則,加快國(guó)際貿易“單一(yī)窗口”建設,降低(dī)進出口合規成本。鼓勵贛江新區打造跨境貿易創新平台,發展跨境電商産業,培育對外貿易新動能……
六、優化城市功能和(hé)品質,提升産城融合發展水平
13.統籌基礎設施建設。重大基礎設施由南昌市政府、九江市政
府、贛江新區管委會按照屬地(dì)管理(lǐ)原則,統一(yī)規劃、統一(yī)标準,協同推進、同步建設。加快建設贛新大道(dào)、英雄大道(dào)過江隧道(dào)、雲翔大道(dào)等重大工程,大力推動南昌軌道(dào)交通1号線北延進南昌昌北國(guó)際機場,啓動贛江新區直管區與南昌市區的(de)城市軌道(dào)交通聯系研究。依托中醫藥科創城和(hé)儒樂(yuè)湖新城,加快建設以5G、物聯專網為(wèi)核心的(de)基礎網絡體系和(hé)雲數據中心、一(yī)體化數據平台,推進智慧交通、智慧環保、智慧社區、智慧中央商務區(CBD)、智慧民生等應用項目建設,打造智慧城市樣闆。(責任單位:省發展改革委、省科技廳、省工業和(hé)信息化廳、省交通運輸廳、省通信管理(lǐ)局、省機場集團公司)
14.增強公共服務能力……
15.加強生态文明建設……
七、強化要素保障
16.加大财政資金支持。支持省屬國(guó)企和(hé)贛江新區共同設立投融
資平台,落實省級出資責任,做(zuò)大做(zuò)強江西贛江中醫藥科創城建設投資有限公司等投融資平台。将省财政每年(nián)安排5億元、南昌市财政每年(nián)安排3億元定額補助政策執行年(nián)限延期至2025年(nián)……
17.保障建設用地(dì)需求……
八、強化組織實施
18.突出黨建引領……
19.落實主體責任……
20.加大支持力度……
(摘自(zì):江西省人民政府官網)
《意見》全文鏈接如(rú)下:
http://www.jiangxi.gov.cn/art/2020/12/16/art_4975_2975930.html
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